按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，第一觀摩組在市委書記、市人大常委會主任徐光的帶領下，集中一天半時間，先后對鄲城、沈丘、項城、商水、周口港區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)的產業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”進行了實地觀摩。大家普遍感到，各縣市區(qū)狠抓落實、盡心努力，產業(yè)集聚區(qū)及“兩區(qū)”發(fā)展快、變化大，成效顯著、令人振奮。

　　6個縣市區(qū)的產業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”建設及重點項目建設呈現(xiàn)以下四個特點：

　　一是產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展再上新臺階。支撐帶動作用更加突出。2014年，6個縣市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)完成投資466.1億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1478億元，同比增長29.3%、19.3%。沈丘縣被評為省二星級產業(yè)集聚區(qū)，項城市、鄲城縣、商水縣、市經濟開發(fā)區(qū)被評為省一星級產業(yè)集聚區(qū)。產業(yè)配套功能更趨完善，綜合承載能力得到進一步提升，吸納就業(yè)能力顯著增強。產業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達到19.8萬人，比上年增長22.2%。二是產業(yè)集群培育初顯成效。觀摩縣市區(qū)內食品加工產業(yè)規(guī)模突破700億元，達到728億元；醫(yī)藥化工產業(yè)規(guī)模達到188.3億元；電纜電氣產業(yè)規(guī)模達到10.5億元。三是項目帶動能力不斷提升。2014年，全市182個市重點項目中6個縣市區(qū)重點項目占85個，總投資1092.37億元。投資超200億元的中原鞋都項目，集研發(fā)、生產、展示、銷售于一體，將帶動引進1000多家制鞋企業(yè)落戶周口。新華雪啤酒、莊吉服飾、六合堂制藥、百年康鑫藥業(yè)、普愛飼料二期等一批大項目、好項目建成投產。四是“兩區(qū)”和周口港區(qū)建設明顯加快。2014年，共入駐企業(yè)36家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入38.28億元，完成固定資產投入54.6億元。鄲城縣被評為“2014年度全省十快商務中心區(qū)”。周口港區(qū)“九路四橋”項目中的4條道路和3座中橋已建成通車；周口港碼頭建設一期工程正在緊張施工，多個臨港產業(yè)項目落戶港區(qū)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　所觀摩的6個縣市區(qū)對建設科學發(fā)展載體的認識更加到位，推進措施更加有力，對集群培育、產城融合、集約發(fā)展等內涵的理解更加深刻，形成了一些好的經驗和做法。

　　一是實施龍頭帶動，壯大產業(yè)集群規(guī)模。沈丘縣做大做強食品加工主導產業(yè)，金絲猴集團完成與美國好時公司戰(zhàn)略合作，成功實現(xiàn)國際化轉型。鄲城縣積極培育食品和醫(yī)藥集群，兩大主導產業(yè)年產值278億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值的68.1%。項城市積極培育醫(yī)藥主導產業(yè)，推進新帥克與樂普醫(yī)療成功捆綁上市，當年稅收實現(xiàn)翻番；六合堂藥業(yè)引進江蘇康寶、西藏圣潔戰(zhàn)略投資者，打造國內一流水平現(xiàn)代制藥企業(yè)；康達制藥建成后，將成為全國最大的頭孢菌素類無菌原料藥生產基地。

　　二是調整產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級。沈丘縣積極引導華豐網業(yè)與德國公司合作新建拉絲生產線，拉長產業(yè)鏈條；華豐網業(yè)被批準為全省高新技術企業(yè)，華鑫網業(yè)成為高新技術后備企業(yè)。商水縣充分利用集聚區(qū)發(fā)展物流產業(yè)優(yōu)勢，謀劃建設中原經濟區(qū)東部智能物聯(lián)港；推進阿爾本制衣等企業(yè)大力發(fā)展生產性服務業(yè)；市經濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展為轄區(qū)企業(yè)提供包裝服務的配套項目（騏盛包裝、金騰彩印等），以黃淮農產品物流大市場為依托，加快電子商務產業(yè)園建設，建成豫東南最大的電商產業(yè)平臺。

　　三是擴大開放合作，打造區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新中心。鄲城縣不斷擴大科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建設6個國家級、7個省級、12個市級科技研發(fā)中心，1家院士科研工作站、2個博士后科研工作站，新增4家省級高新技術企業(yè)，有省級科技企業(yè)孵化器，榮獲國家和省市科技進步獎23項。沈丘縣積極與大型高科技央企對接，引進大唐電信云計算呼叫中心項目等一批項目落戶產業(yè)集聚區(qū)。市經濟開發(fā)區(qū)2014年實際利用外資4708萬美元，同比增長22%；外貿出口完成3454萬美元，同比增長19%，被省政府評為“2014年河南省對外開放先進開發(fā)區(qū)”。

　　四是完善服務功能，提升“兩區(qū)”發(fā)展水平。鄲城縣多措并舉破解要素瓶頸，目前已入住企業(yè)14家。項城市加大道路等基礎配套設施建設，積極發(fā)展專業(yè)市場、醫(yī)院學校等城市綜合體，特色商業(yè)區(qū)歐蓓莎商貿城一期工程建成并投入使用，吸納商戶1600多家。沈丘縣配強配齊“兩區(qū)”管委會工作班子并逐步與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)套合。

　　五是重視項目管理，許多經驗可以相互推廣借鑒。商水縣實行重點項目建設與目標管理、辦公經費、政治榮譽、提拔使用掛鉤，明確責任，獎懲分明；鄲城縣強化項目分包責任制，建立項目聯(lián)席推進和聯(lián)合督查機制，實行“一線工作法”，把問題解決在一線、落實在基層；項城市成立“我來辦”辦公室，對重點項目手續(xù)辦理采取時間倒逼、任務倒逼、責任倒逼、限時辦結方法，真正實現(xiàn)“找我辦”轉變?yōu)椤拔乙k”。

　　通過觀摩，大家也發(fā)現(xiàn)一些問題與不足。我們建議，一是持續(xù)提升發(fā)展平臺承載能力。二是持續(xù)提升產業(yè)集群發(fā)展水平。三是持續(xù)加快企業(yè)轉型升級。四是持續(xù)加快“兩區(qū)”建設步伐。五是持續(xù)提升項目建設質量效益。六是持續(xù)加強重點項目建設管理。同時，我們對項目管理部門建議：要進一步完善產業(yè)集聚區(qū)和“兩區(qū)”建設考評監(jiān)測辦法，引導全市各產業(yè)集聚區(qū)培育主導產業(yè)，引導全市科學推進“兩區(qū)”建設，引導各縣市區(qū)加強對企業(yè)的綜合績效評價，建立科學退出機制。